Registro como residente de la UE: Empadronamiento y el Certificado Verde

Registrarse como residente de la UE en la Costa del Sol implica dos procedimientos distintos que los recién llegados a menudo confunden: el empadronamiento (registrar su domicilio en el ayuntamiento local) y el certificado verde, formalmente el Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión. Esta guía explica qué es cada uno, quién lo necesita, los documentos requeridos, las tasas y el orden en que deben realizarse, ya sea que esté comprando en Marbella, Estepona, Fuengirola, Benalmádena, Mijas, Torremolinos, Manilva o en la propia ciudad de Málaga. Las normas son nacionales, por lo que se aplican de forma idéntica en todos los municipios de la costa.

El empadronamiento y el certificado verde no son lo mismo

Este es el punto más importante para cualquiera que se registre como residente de la UE. El empadronamiento es un registro municipal: constata que usted vive en una dirección específica dentro de un municipio determinado, y es gestionado por su ayuntamiento. El certificado verde es un documento nacional de inmigración que acredita su derecho legal a residir en España por más de tres meses, y es expedido por la Oficina de Extranjería o una comisaría de Policía Nacional designada.¹² Normalmente, se necesita el primero antes de poder completar el segundo, ya que la solicitud del certificado requiere prueba de su domicilio.

¿Qué es el empadronamiento (padrón municipal)?

El Padrón Municipal de Habitantes es el registro oficial de todas las personas que residen habitualmente en un municipio. La ley española exige que todos los residentes estén empadronados en el municipio donde residen habitualmente, y los ayuntamientos envían actualizaciones mensuales al Instituto Nacional de Estadística (INE), que utiliza los datos para contar la población residente.³ Obtener su certificado o volante de empadronamiento es una de las primeras cosas prácticas que debe hacer un recién llegado.

Por qué el padrón es importante

Estar empadronado es una puerta de entrada a la vida diaria en la costa. Normalmente se requiere para:

• registrarse en el centro de salud local y acceder a la sanidad pública;
• matricular a los hijos en un colegio público o concertado de su zona;
• completar su solicitud de certificado de residencia verde;
• acceder a ciertos servicios municipales, descuentos y aparcamiento para residentes;
• canjear un permiso de conducir o realizar otros trámites administrativos.

El número de personas empadronadas en cada municipio también determina los recursos que recibe el ayuntamiento, por lo que estos animan activamente a los residentes extranjeros a registrarse.

Documentos que normalmente necesita

Los requisitos se establecen localmente, por lo que siempre debe consultar el sitio web de su propio ayuntamiento, pero en la Costa del Sol generalmente se le pedirá:

• un pasaporte o documento de identidad nacional válido para cada persona que se registre;
• prueba del domicilio: escritura, un contrato de alquiler vigente o una factura reciente de servicios a su nombre;
• el formulario de registro municipal cumplimentado (*hoja padronal*).

Registrarse en el padrón es gratuito. Muchos ayuntamientos ahora permiten solicitar cita previa en línea, y algunos permiten que todo el proceso se realice electrónicamente con un certificado digital.

El certificado verde: Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión

Cualquier ciudadano de un estado miembro de la UE o del EEE, o de Suiza, que tenga la intención de vivir en España por más de tres meses, debe registrarse personalmente en la Oficina de Extranjería de la provincia donde residirá, o en una comisaría de policía designada, y obtener un certificado de registro.¹² La solicitud debe hacerse dentro de los tres meses siguientes a la entrada en España.²

Qué es (y qué no es) el certificado

El documento se expide de inmediato y muestra su nombre, nacionalidad, dirección, la fecha de registro y su Número de Identidad de Extranjero (NIE).² Históricamente ha sido una pequeña hoja A4 de papel verde, y en muchas oficinas una tarjeta verde del tamaño de una tarjeta de crédito, por lo que todo el mundo lo llama «el certificado verde». No es un documento de identidad con foto en sí mismo, por lo que debe llevarlo junto con su pasaporte o documento de identidad nacional. Confirma su derecho a residir; no le convierte en residente fiscal español por sí solo (consulte la nota fiscal a continuación).

Requisitos: medios económicos y cobertura sanitaria

Según las normas que transponen la directiva de libre circulación de la UE a la legislación española (Real Decreto 240/2007, Artículo 7), usted debe encuadrarse en una de las siguientes categorías para registrarse para estancias superiores a tres meses.⁴ Las más comunes para los compradores de propiedades son:

El umbral de «recursos suficientes» no es una cifra fija única: la ley dice que no puede establecerse por encima del nivel de recursos por debajo del cual los españoles reciben asistencia social, o la pensión mínima contributiva.⁴ Las oficinas suelen aceptar extractos bancarios, certificados de pensión o prueba de ingresos regulares. Para la categoría de no trabajador, el seguro médico privado debe ser una póliza completa sin copagos y sin exclusiones, equivalente a la cobertura pública.

La tasa y cómo solicitarlo

Los pasos son: cumplimentar el formulario EX-18, pagar la tasa administrativa utilizando el Modelo 790 código 012 en un banco, reservar una cita previa y asistir en persona con sus originales y copias. La tasa por la expedición del certificado de registro es modesta, en torno a los 12 euros en el momento de redactar esto; dado que es una tasa estatal que puede ser revisada, confirme el importe actual en el formulario Modelo 790 código 012 antes de pagar. La orientación de la UE es explícita en cuanto a que el certificado debe expedirse inmediatamente y no debe costar más de lo que los ciudadanos españoles pagan por sus propios documentos de identidad.¹

Residencia permanente después de cinco años

Una vez que haya vivido legal y continuamente en España durante cinco años, puede solicitar un certificado de residencia permanente, que elimina las condiciones de medios económicos y cobertura sanitaria asociadas al certificado ordinario.¹

El orden correcto de los pasos en la Costa del Sol

1. Obtenga su NIE si no lo tiene ya por la compra. Para los ciudadanos de la UE, el propio certificado verde asigna el NIE, pero si necesitó un NIE antes para comprar o abrir una cuenta bancaria, es posible que ya tenga uno. Consulte la guía relacionada sobre el NIE.
2. Regístrese en el padrón de su ayuntamiento una vez que tenga una escritura o contrato de alquiler. Conserve el certificado de empadronamiento: a menudo se solicita para la cita de extranjería.
3. Solicite el certificado verde (formulario EX-18, Modelo 790 código 012, cita previa) dentro de los tres meses siguientes a su llegada.

No puede ser expulsado simplemente por no haberse registrado, y puede trabajar legalmente antes de que se expida el certificado, pero registrarse es una obligación legal y el certificado es necesario para la mayoría de los trámites, desde la atención médica hasta abrir la puerta a la residencia permanente.¹

Una nota sobre la residencia fiscal

Poseer el certificado verde se refiere a su derecho a vivir en España; es independiente de su situación fiscal. Como regla general, pasar más de 183 días en un año natural en España, o tener aquí su principal centro de intereses económicos, le convierte en residente fiscal español, lo que cambia la forma en que se gravan sus ingresos mundiales y su propiedad. Los no residentes que poseen una vivienda en la costa presentan el Modelo 210 bajo las normas del IRNR. Estos son temas separados con consecuencias financieras reales, así que lea las guías dedicadas sobre impuestos para no residentes y Modelo 210, sobre la retención del 3% al vender, y sobre IBI y gastos de funcionamiento antes de asumir su estatus.

Consejos prácticos para la costa

• Reserve citas con antelación: las oficinas de extranjería y los ayuntamientos concurridos como Marbella, Fuengirola y Málaga pueden tener largas esperas, especialmente en primavera y otoño.
• Lleve originales y fotocopias de todo, además de fotos de carné adicionales.
• Si su español es limitado, muchas gestorías en la costa se encargarán tanto del padrón como del certificado por una tarifa; un buen abogado del comprador a menudo coordinará esto como parte del apoyo a la reubicación.
• Mantenga su dirección actualizada: si se muda dentro del mismo municipio o a otro municipio de la Costa del Sol, vuelva a realizar su empadronamiento en la nueva dirección.